助力乡村振兴：中央一号文件释放强烈信号，加快完善县乡村三级农村物流体系

2月21日，2021年中央一号文件——《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（简称《意见》）正式发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。《意见》从加强乡村交通基础设施建设等多个方面对交通运输作出了部署。

《意见》明确，构建现代乡村产业体系，推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。全面促进农村消费，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接；加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。加强村级客运站点等服务设施建设。

此外，《意见》明确，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。

农业农村农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。近年来，快递服务深入千家万户，尤其在服务农村发展方面，有效推动了农产品进城，将农产品更快更好的从田间地头送向城市餐桌，扩大了农产品的销路，增加了农民的收益，为乡村振兴贡献了行业力量。

舜世通认为，农村市场蕴含着巨大的消费潜力和空间。农村是我国经济发展的重要组成部分，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，全面促进农村消费，可进一步促进经济内循环发展。

中央一号文件明确提出，要加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。舜世通人为，农产品因季节性强、生产规模小且生产分散等原因，导致运单成本较高，需要政府和企业共同推动完善农村物流体系建设，优化消费环境，不仅能提升农产品上行效率，还有助于工业品顺利到达农村市场。

随着产业数字化的全面展开，物流行业的数字化在2020年表现突出。以舜世通网络货运平台为代表的网络货运模式在电商物流的进化中取得显著成绩。舜世通认为，三级农村物流体系的建设依然需要强大的数字化物流体系支撑，实现货、车、人、场、资金流的高效匹配，以此降低农产品出村进城的运单成本，提升农产品上行效率，助力乡村振兴。

中央一号文件还提出完善农村生活性服务业支持政策，各地应该抢抓政策机遇，因地制宜制定和发展旅游产品、特色农产品，吸引城市居民下乡消费。随着仓储保鲜、冷链运输的地位越来越重要，发展冷链物流，可以有效降低生鲜农产品在运输过程中的损耗，助力农村居民的“钱袋子”鼓起来，让消费马车“跑起来”。

舜世通整理：中央一号文件的“干货”

设立衔接过渡期：对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。

接续推进脱贫地区乡村振兴：在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡村振兴支持力度。

提升粮食和重要农产品供给保障能力：加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。

打好种业翻身仗：加强农业种质资源保护开发利用。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。

坚决守住18亿亩耕地红线：严格实行土地用途管制。中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。

构建现代乡村产业体系：依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，到2025年创建500个左右示范区。

加强乡村公共基础设施建设：实施农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程。

强化农业农村优先发展投入保障：继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。

强化五级书记抓乡村振兴的工作机制：建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。