澄城县农村人居环境整治工作存在的困难

今年以来，澄城县深入学习运用“千万工程”先进经验做法，谋在深处、创在新处、干在实处，村容村貌变化大、特色产业发展快、干事创业劲头足，形成了一整套制度成果，培树了一大批示范样板，创造了一系列经验做法，构建了“党建引领、群众共建、多方共育”的乡村建设工作格局，达到了“培育一批产业、改善一域面貌、造福一方群众”的预期效果，但仍存在三方面的困难。

一、存在的问题和不足。一是村庄规划特色不够鲜明。村落布局分散，统筹规划难度大，乡村建设成本高，综合效果体现慢。规划模式单一，规划不接地气、实用性不强，对村庄的历史文化、自然资源和产业元素等方面挖掘不深，特色化建设不足，“千村一面”现象突出，规划的指导性作用难以充分发挥。二是主体作用发挥不够强劲。村干部队伍年龄总体结构偏大、文化程度不高，且长期在本村工作，工作惯性、惰性使其对美丽乡村建设认识不足，主观能动性发挥有限；农民主体参与度不高。农村“空心化”“老龄化”问题仍然突出，中青年农民因就业、教育、医疗等原因选择进城购房定居，大量农村空置的院落无人管护。三是建设机制配套不够完善。农村人居环境整治长效机制虽已建立，但在运行过程中，存在制度不健全、标准难执行、队伍不过硬等情况，长效管理机制有待进一步健全；多元化投入机制尚未形成。部分农村生活垃圾终端处理有待强化等问题，需要大量的资金投入，但当前农村人居环境整治资金来源主要依靠政府财政拨付，不能最大限度地引导社会资本投入农村环境整治。

二、主要做法与成效。一是建强组织堡垒，激发干群工作热情。围绕“党建引领农村人居环境整治工作”的总体思路，成立“澄城县农村人居环境整治工作领导小组”，充分发挥党建统揽作用，加强组织宣传，激发群众内生动力，提升参与农村人居环境整治工作的自觉性、积极性、主动性。实行网格化管理，责任目标任务具体到人，通过组织引领、党员带头、农民参与、民主商定模式，开展专项整治活动，形成“党员引领、群众共建、多方共育”的环境整治工作格局。二是聚焦三个导向，打造美丽宜居乡村。坚持目标导向、问题导向、效果导向，因地制宜、分类施策，积极整合各方力量投入乡村振兴和农村人居环境整治，统筹推动农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”和畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升、村庄规划编制等六大行动，充实优化保洁员队伍，落实农户门前“三包”，已完成卫生改厕5650个，创建美丽宜居示范村20个、美丽庭院300户，畜禽粪污综合利用率达到85%，达到“建成一批项目、改善一片面貌、造福一方群众”的效果。三是强化长效机制，巩固环境整治成效。制发《澄城县农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，严格落实“周检查通报、月观摩排名、季评比亮牌，年挂钩考核”工作机制，每季度组织召开一次全县农村人居环境整治工作现场观摩会，坚持日常督查和暗访曝光相结合，常态长效抓整治。持续推进农村“厕所革命”、巩固提升农村生活垃圾治理水平、不断提高农村生活污水治理能力、强化畜禽粪污资源化利用、全域开展村庄清洁行动、推动村容村貌整体提升、科学编制村庄规划等七项重点工作，确保美丽宜居乡村建设取得突破性进展，农村人居环境治理水平显著提升。

三、建议和意见。一是产业是农村人居环境整治的“原动力”，要激发乡村发展活力。优化产业发展布局。综合考虑各村产业基础、自然环境、区位特点等因素，按照“一村一业、一村一品”的思路，做好乡村产业规划，优化调整产业发展布局，推动形成农产品结构优化的产业发展格局，推动生产生态协同发展；推进农业品牌建设。全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快建立特色优势农产品高质量发展标准体系。二是人才是农村人居环境整治的“新引擎”，要发挥乡村建设主体作用。培优配强基层干部队伍。开展村干部素质提升工程，积极引导素质高、修养好、能办事、肯担当的人才充实村干部队伍。通过制度约束与思想引领并济，技能培训与激励保障兼施，打造过得硬、接地气、出实绩的村干部队伍；全面激发农民主体作用。农民群众是乡村建设的主体力量，加强政策激励、教育引导，支持农民、村集体参与乡村建设治理，大力宣传各项政策和基层先进典型，讲好乡村故事，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活农民内生动力；积极发挥乡贤作用。搭建乡贤参与活动的平台，建立健全乡贤参事议事机制，突出乡贤“智囊团”、“宣传员”的功能定位，“补位”农村人居环境整治工作。

三是机制是农村人居环境的“压舱石”，要挖掘村庄发展潜力。制定考核办法，建立长效考评机制，实施“周督查整改、月暗访排名、季观摩亮牌、年终考核汇总”，以结果为导向，倒逼工作落实。建立农民群众全过程参与的工作机制，多途径组织发动群众，举办形式多样、接地气的宣传引导活动。通过线上线下渠道普及健康卫生知识，引导农民群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱扔、柴草乱堆、农机具乱停放、污水乱泼乱倒等问题。（通讯员：李旭）