高升镇以宅基地改革试点镇内全域推行为契机

　　这两天，家住高升镇胜光村4组的脱贫户刘仁超喜搬新家，她的新宅位于胜光村3组。4组村民原本只能在本组建房，那么，她是如何实现“跨组建房”的呢？　　2019年末，高升镇胜光村在开展危房改造工作过程中，遇到了一处位于危岩之上的d级危房，危房的户主就是年过八旬的脱贫户刘仁超。由于这座房屋处于危岩之上，存在很大的安全隐患，同时交通极为不便，村“两委”便商议要给刘仁超在本组内另寻一处地势平缓、交通便利的建房地址，以确保其不但住有所居，而且居有所宜。然而，在经过现场踏勘之后，并未在4组内寻到一处适宜的宅基地，重新选址建房工作就一直被拖到了2020年。　　2020年9月，胜光村召开了村民代表会议，并采用“一事一议”等方式，创造性地运用“跨组建房”的思路，为刘仁超在胜光村3组寻到一处适宜的宅基地。经过刘仁超提出申请，村民小组会议集体讨论通过并公示无异议后，确定了刘仁超在胜光村3组的宅基地农户资格权。安全便利的房屋建起来了，脱贫户刘仁超的心窝子也亮堂、温暖起来了。　　能够实现“跨组建房”，还得益于第二批国家农村宅基地制度改革试点区县的推进。2020年9月，大足区被确定为全国104个县（市、区）和3个地级市的试点之一，而我区又将高升镇作为全域推进的先行镇，所以，在为脱贫户、地质灾害搬迁户等建房选址时，高升镇以宅基地改革试点镇内全域推行为契机，实行农户村内“自由选址”，实现本村“自由居住”来确定农户的宅基地资格权，让村民住有所居、居有所宜。　　除了帮助村民建房，宅基地制度改革试点还在推进乡村振兴中发挥了积极作用。棠香街道五星社区的谢家湾位于大足城区和宝顶山景区之间，近年来，谢家湾通过宅基地复垦的形式，集体入市土地37.176亩，并启动了十里荷棠·山湾时光项目，通过大力发展荷莲产业、海棠产业、特色水果花卉、特色民宿、人居环境改造等，做成年年有节、季季有果、月月有花、天天有客、湾湾有品的产城景融合发展示范景区。建成以来，十里荷棠·山湾时光吸引了来自五湖四海的游客前来观光，春夏两季“田里种荷莲、坡上种海棠”的乡村画卷令人心旷神怡。　　而这也是我区探索农村集体经营性建设用地入市的又一次大胆尝试。　　农村宅基地制度改革，事关民生福祉。自被确定为宅基地制度改革试点区县以来，我区按照党中央、国务院及市委、市政府的统一部署，出台《重庆市大足区农村宅基地制度改革试点实施方案》，明确了以完善农村宅基地制度体系为重点，探索宅基地“三权分置”（所有权、资格权、使用权），在做到明晰所有权、保障资格权、盘活使用权的同时，完善宅基地集体所有权行使机制、探索宅基地农户资格权保障机制、探索宅基地自愿有偿退出机制、健全宅基地收益分配机制、健全宅基地监管机制，稳步推进农村宅基地改革试点工作。　　随着宅基地信息实行数字化管理，我区还逐步建立起了农村宅基地数据库，上线了大足区农村宅基地管理信息系统和宅基地监管助手app，宅基地申请、审批、盘活利用、监管、统计等均可在线操作，这将成为我区农村宅基地制度改革的有力抓手，为后续深化农村宅基地制度改革打下坚实基础。